一、商旅带来庞大的支出

社会进入消费时代，现代人出行豪华而便捷，天上有空中客车，地上有动车组，海上有豪华游艇，通讯全球漫游。出行者开会研讨学习旅游度假娱乐购物，所到之地有风景名胜，所到之处有星级酒店、商务中心、娱乐场所。时间缩短了空间，出行成了快乐的事情。

一法立，一弊生。事情往往会走向反面。就公司而言，豪华快捷的出行，带来庞大的商旅支出。机票费用、火车票费用、酒店费用是商旅消费的三大主要费用。加上国有公司的消费特性，偏好公款旅游、公款吃喝、公款娱乐等，致使公司的商旅支出急剧膨胀。如果将国有公司领导层享受的公款旅游、公款吃喝、公款娱乐等福利消费货币化、工资化，则其实际收入将大大超出他们的名义收入，公司内部收入差距拉大，从而在公司内部推动了社会的贫富差距的拉大。

二、商旅管理的观念与技术问题

商旅管理是一个全球化的业务，国外有专业的商务旅行管理有限公司，商旅管理是其主营业务。近年来，外国的商务旅行管理公司已在中国对一些外资跨国公司商旅业务进行整合。中国商务施行管理市场极具潜力。目前中国商务旅行者超过1亿人次/年，而每年的航空旅行市场达到45亿美元以上的容量，这其中就包括公司的商旅行为。

但是，商旅管理在中国还比较陌生，既表现在观念上，也表现在技术上。中国公司还没有商旅管理的概念，也没有本土从事商旅管理的专业公司。在中国普及包括出行和娱乐在内的出行管理，还需要一些时间。中国公司如何开展商旅管理工作，降低整体商旅费用，需要引起财务损益探讨。

中国公司商旅管理最大问题是公司管理层还没有生成商旅管理的观念。公司即使有差旅管理，也是非常松散式的。很多公司虽然制定了差旅政策，但是损失、成本、收益等数据还不够细化，因此无法有效降低公司的财务成本以及管理费用。

其次是公司没有专门管理商务旅行的对口负责人。传统的大型国有公司通常由行政、财务、人事等部门人员来负责差旅费用的支出，他们对公司内部全年的差旅费用支出情况并不能全面了解，限制了商旅管理的推进效果。而国外有的大公司，就设立了专门的全球旅行管理经理职务，经理利用专门的系统，能够了解到公司一年里飞机、火车、酒店所有开支，甚至细致到每个国家和每个城市分公司的支出情况。

另外是支付方式。使用现金交易是中国公司的文化习惯。目前中国公司在购买机票时，习惯用发票式财务结算系统，隔一个时期定期结算票款，这就给旅行服务提供商或商务旅行管理公司造成了资金紧缺的困境。

对于公司来说，有明确的差旅政策并加以很好管理，和不采取差旅政策，放手让员工自己订票，选择酒店等，成本费用支出的浮动比率是相当大的。将飞行和酒店开销的决定权留给旅行者，意味着公司并不能得到最好的价格。只有在唯一的供应商铁路部门提供价格标准清晰的铁路运输时，这种将购买火车票的决定权交给个人才不会造成不可控的结果。所以，中国公司亟需接受先进的商旅管理观念，并做好以下技术工作：从零开始，收集整理公司相关数据和报表，观察分析真正的差旅行为。有了基础数据并对其进行观察分析，对未来的商旅管理水平将带来很大提高。在商旅管理环节上，建立适当的差旅审批程序，加强折价票的使用；其次是与目标航空公司签订协议，获得直接的折扣优惠及奖励；第三是整合地区和全球总量，提高议价优势，获得优势合同；第四是配合使用电子客票、自助预定、公司信用卡结账等技术手段，减少流程上的费用；最后做好年度差旅费用预算，并监督执行。

三、公务卡制度改革

2007年7月财政部和中国人民银行印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，在中央预算单位推行公务卡制度，以电子支付的方式取代以往的实报实销。财政部计划2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。目前，中央预算单位公务卡管理制度首批试点已经启动，一些大城市也在陆续实施。此项改革引起了社会各界和专家的普遍关注。

公务卡主要用于日常公务支出和财务报销业务，具有两个基本特点：一是具备普通食用卡所具有的授信消费等共同属性，属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。二是具备财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡支付包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，如出差、机票、住宿以及公务活动的其它费用，都可刷卡消费。

作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。单位工作人员外出公务消费时，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。

单位工作人员申请报销时，单位财务人员可以通过专门的公务卡支持系统，直接查询该工作人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等10多项明细信息，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。

三、国有公司商旅管理可实行银联网信用卡结算

从道理上讲，国有公司公款旅游、公款吃喝、公款娱乐等支出不合理或严重扭曲，加大了成本费用支出，会挤压、蚕蚀掉公司的一部分利润，而这部分利润是国家的。国有公司公款旅游、公款吃喝、公款娱乐等，造成社会净福利损失，是对社会剩余的一种消蚀。

从性质上讲，国有公司商旅支出与中央预算单位没有本质的区别。国有公司领导人与政府官员之间角色经常转换，今天的国有公司经理，明天可能就是政府部门负责人，也说明了这一点。国有公司商旅支出实质上也是一种公务消费。

在上述背景下，国有公司引进西方先进的理念和技术，借鉴国外商务旅行管理公司出行管理的概念、策略及技术，尤其是公司信用卡结账，可以充分享受酒店、机票等的市场协议优惠价格，借鉴中央预算单位公务卡管理制度改革，可以在很大程度上杜绝商旅管理存在的弊端。

国有公司预算管理制度在逐步推进，国内银行卡产业快速发展，银行卡受理环境明显改善，适应现代管理需要的信息网络系统也日益健全，为公司信用卡结账的推行提供了良好的基础条件。应当说，目前国有公司具备了实行银联网信用卡结算的基础条件。

国有公司实行银联网信用卡结算，有以下好处：

1.有利于进一步提高财务管理透明度。公司实行银联网信用卡结算，使商旅支出置于阳光下，提高了透明度，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端，如大量提取和使用现金，现金支付透明度低，难于监管，容易诱发现金使用不规范，甚至腐败问题。

2.有利于提升单位财务管理水平。公司实行银联网信用卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要出差人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。

3.有利于促进银行卡产业发展。公司实行银联网信用卡结算，对银行来讲，不存在障碍，而且是一个双赢的结果。近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具。公司实行银联网信用卡结算，有利于扩大银行卡持卡人范围，完善银行卡品种和功能，促进银行卡产业发展再上新台阶。

四、国有公司实行银联网信用卡结算的障碍

商旅管理实行银联网信用卡结算，对国有公司而言，是一个不小的自我改革。这是个态度问题，态度决定行动。国有公司尤其是领导层未必愿意实行，因为其中有复杂的利益纠葛。放弃既得利益不是一件容易的事。国有公司商旅管理实行银联网信用卡结算，需要领导层作出利益让渡。

目前政府有关部门并没有要求（或强制要求）国有公司商旅支出实行银联网信用卡结算。即使政府强求，也还有一个不能回避的问题，即银联网信用卡结算虽有种种好处，能够遏制国有公司商旅支出预算最大化追求、减少商旅支出的虚靡，但是倘若公司另辟蹊径、用“小金库”的钱支付公款吃喝、公款娱乐、公款旅游等，银联网信用卡结算还是不起作用的。这是国有公司与中央预算单位不同的地方。

（作者单位：大同西供电段 大秦铁路股份公司）